- 문교부 발행 잡지 인수받아 1948년 7월에 창간
<새교육>은 대한민국 정부가 수립되기 한 달 전인 1948년 7월 21일 조선교육연합회(현 한국교총)의 기관지로 출발해 우리 현대사의 질곡을 헤쳐 왔다.
<새교육>은 문교부(현 교육인적자원부)가 이미 발행해 왔으나 조선교련이 넘겨받아 재창간한 것이다. 오천석 당시 문교부장은 <새교육> 창간호에서 "일즉 문교부에서 발행해 오던 <새교육> 잡지를 이번부터 조선교육연합회로 넘기어 발간하게 되었다. … 모든 교육활동은 될 수 있는 대로 실제 교육자에게 넘기려는 문교부의 의도의 한 표현인 것이다."라고 밝히고 있다. 하지만 사공환 당시 문교부 사범교육과장은 창간호 머리말에서 "문교부에서 기관지로 사용하던 <새교육>의 명칭과 발행권을 우리 모임(조선교육연합회)에서 양수(讓受)한 것이다. … 동시에 보편적 사명을 띄운 본지는 문교부의 어용물도 아니며 어떤 당의 부속물이 아니라는 것도 언명하여 둔다."고 조선교련과 <새교육>의 자주적 성격을 분명히 하고 있다.
이처럼 역사의 갈림길에서 새롭게 탄생한 <새교육>의 창간 정신은 당시의 시대적 상황과 밀접한 관계가 있다. <새교육> 창간호에서 조선교련 고문이었던 로버트 깁슨은 "한국은 오늘날 커다란 의무와 도전에 직면해 있다. 한국은 민주국가가 되느냐 아니면 낡은 권위주의 국가가 되느냐의 기로에 놓여 있다.…"고 당시의 긴박한 상황을 전하고 있다. 오천석 문교부장은 창간호에서 "우리가 굳게 믿기는 새 교육 없이는 새 나라가 설 수 없다고 생각한다"고 했고, 최규동 조선교육연합회 회장은 "본회는 4280년 11월 23일 조선교육연합회라는 이름으로 새 교육의 기치를 높이 들고 보무당당 呱呱의 소리를 높이 들었다. 한 덩어리로 단합된 오만 동지는 서로 연마하며 서로 친화하여 국민교육과 세계문화에 이바지하자는 굳은 맹서로 우리 모임의 이목이요, 목탁인 <새교육> 기관지를 동포에게 내보내는 등 동시에 회원 제위의 특별한 애호를 바라는 바이다."라고 창간 의의를 밝히고 있다. 사공환도 창간호 머리말에서 "우리 역사상으로 보아서 새 교육이란 용어는 두 번째 부르짖어 왔다. 처음은 갑오경장의 학교교육을 新敎育이라 하였고, 둘째는 해방이후 오늘날의 새 교육을 가리킴이다. 교육은 문화향상에 뒤떨어져서 한 곳에 못박이나 침체하여서는 안 된다. 늘 새롭게 창조하며 발전하여야 할 것이다."라며 그 의의를 구체화하고 있다.
- 한국 교육발전의 디딤돌 놓다
<새교육>은 창간 이래로 현재까지 56년 동안 한국의 현대 교육사의 현장을 꾸준히 지켜 왔다. <새교육>은 한국 현대 교육사의 그 자체이고 <새교육>에 실린 모든 담론은 한국 교육의 발전의 디딤돌이었다.
<새교육>은 우리 나라의 교육이념이 설정되는 과정에서부터 깊이 관여해 왔다. 1948년 12월 발간호에서 孫晉泰 당시 문교부 차관은 교육이념으로 민주주의 민족교육을 천명하고 있다. "군정 3년 동안 우리는 소위 민주주의 교육이란 것이 좋기는 하나, 그대로 우리에게 적절한 것은 못된다는 것을 발견하였다. … 이러한 이유로 우리는 군정부와 과도정부 시기의 민주주의 교육을 민주주의 민족교육으로 수정하려는 것이요…." 손 차관의 민주주의 민족교육관은 정부수립후의 교육이념으로 영향력을 행사했을 것임을 짐작할 수 있다. 이런 생각은 "교육은 항상 민족적인 것이라야 한다"는 안호상 선생의 민족교육과도 비슷한 맥락을 가졌을 것이다(창간호 "민족교육을 외치노라" 安浩相).
하지만 교육이념은 홍익인간으로 바뀌게 된다. 그 과정은 1950년 1·2월 합병호 오천석의 "새 교육법을 비판함"에서 상세히 설명된다. 국회는 문교부에서 이송된 교육법을 검토해본 결과 일본의 교육법과 유사하다는 점을 들어 20명의 교육전문가로 구성된 전문위원회에 법안을 고쳐줄 것을 요청했다. 이 전문위원회는 다시 백낙준 오천석을 포함하는 5인을 기초위원으로 선정해서 검토작업을 했다. 오천석은 "위원회에서 가장 문제가 되었던 것은 교육의 목적과 학제에 관한 일이었다. 교육의 목적을 토의하는데 있어 "홍익인간"과 "민족교육"이란 말을 넣자는 의견이 상당히 있었으나, 전자는 교육의 목적을 좀더 현실적이요 구체적으로 표현하자는 주장 때문에, 후자는 그 문구를 넣지 않더라고 다른 방면으로 충분히 그 뜻이 표현되어 있다는 이유로 둘 다 빠지게 되었다"고 한다. 그러나 국회 문교사회위원회를 거치면서 '홍익인간'이 교육이념으로 결정되었다.
- <새교육>의 분석을 피해 간 교육정책은 없다
1948년에 발간된 제2호에는 정부수립후 학원의 자주성 정도를 알 수 있는 글이 실려 있다.
당시 경기도 학무국장이던 李炳奎씨는 '학원의 자주성을 논함'에서 "학원은 문교청의(문교부를 포함하는 문교행정기관의 총칭) 모든 지휘와 명령에 대하여는 자주성이 없을 것이다. … 만일 각자가 자주적 입장에서 자의대로 학원을 운영한다면 그 사회와 문화수준을 究知할 도리가 없을 것이며"라고 했으며, 학부형회의 학교참여에 대해서는 "학부형이야 말로 학원에 가장 많은 의견을 제안하여야 하며 강력한 발언권을 갖는 것이 정당하다고 생각한다"면서도 학부형들이 경제적 후원을 빌미로 학교의 인사문제까지 좌우하려는 것은 부당한 간섭이라고 일축하고 있다.
우리글에 대해서 1949년 5호에서는 특집과 권두언으로 다루었다.
정인승은 당시로서는 보기 드물게 한글전용체로 '나라글과 나라힘'이라는 권두언을 써내려 갔다. " … 돌이켜 보건대 우리에게는 자전거보다도 자동차보다도 더 빨리 갈 수 있는 기차나 비행기와 같은 "한글"이라는 이기를 가졌음에도 불구하고 이 이기를 완전히 이용하지 아니하고 겨우 이용한다는 것이 도리어 함부로 부스러뜨려 가지고 조각조각, 이것을 짊어지고 다니는 노릇밖에 못하는 형편이다. … 과연 우리 국민이 이 무거운 한문짐을 꼭지고 다녀야 옳은가"라고 한글 전용을 주장했다.
또한 인재 육성의 필요성을 역설하는 정인섭의 '천재교육론'은 지금의 수월성 추구나 영재교육론의 입장에서 봐도 전혀 손색이 없는 내용이다. 정인섭은 옛날 우리 나라에는 역사상 많은 천재가 있었지만 최근 40년 동안에는 천재가 나타날 수 없는 상황이었음을 안타까워하며, 자립과 국제적인 진출을 위해서도 천재가 많이 나와야 한다고 주장했다.
학제와 의무교육, 입시제도는 당시의 어려운 교육재정 상황이 그대로 반영됐음을 알 수 있다. 1949년 6·7월호 합병호에는 "6-3-3-4제를 실시하는 동시에 초등교육 6년은 특히 의무교육으로 하게 되는 것이다. 중등학교 이상은 해방 이후 우후 죽순처럼 많이 생겨서 왜정시대에 비해서는 다소 완화한 감이 있지마는 아직까지 제한된 교육시설을 가진 우리 나라 처지로서는 이 입학시험이라는 제도를 면할 수 없다."는 주장이 실려 있다.
그러나 1950년 3·4월 합병호에는 '유아원 2년-국민학교 6년-중학교 4년-고등학교 3년(사범학교 3년,초급대학2 ,4년)-대학4, 6년-대학원 3년 이상'으로 하는 학제 개정 주장이 있었다.
- 6·25 전쟁으로 1년 정간 후 피난지 부산에서 속간
전쟁과 관련한 징후는 1949년부터 나타난다. 1949년 9·10월 합병호의 '체육과 학도훈련'이라는 글에는 "우리는 형금 비상시국에 처하여 있다. 서울서 120리 북쪽에는 공산집단이 민단의 파괴를 노리고 있으며, 현대적인 전투방식으로는 불과 두세 시간으로 수도에 침범할 수 있는 지점에서 갖은 모략과 선전으로 남한 각지를 동요하게 있으니, 왕성한 의욕과 건강을 자랑하는 젊은 학도로서 어찌 민국의 장래를 근심하지 않으랴!" 또 문교소식란에는 교련교관 재교육을 위한 연수와 38지구 장병 및 교육자를 위문하기 위해서 군당국과 협의를 하고 있다는 소식도 전하고 있다.
새교육은 1950년 3·4월호가 발행된 뒤 6·25의 발발로 1년간 정간되었다가 1952년 4월에 속간호가 발간된다.
속간된 새교육은 題字에 변화가 생겼다. 조선교련의 초대회장인 白濃 崔奎東에서 海公 申翼熙의 글자체로 바뀌어서 오늘에까지 이르고 있다. 전쟁중의 새교육지 속간은 당시 상당한 화제가 되었던 것으로 보인다. 슈베카 주한 미 대사관 文化官과 백낙준 문교부장관, 신익희 국회의장이 속간을 축하하는 메시지를 <새교육>에 보냈다. 슈베카는 "<새교육>지가 끊임 없이 발전하여 … 한국 교사들에게 끊임없이 계속적으로 지표와 도움이 될 것을 本官은 확신하는 바입니다."라며 속간을 축하했다.
1953년에는 교육구청 폐지론이 대두해 큰 반발을 불러일으켰다.
대한교련과 전국시·도 교육위원은 교육구청 폐지 반대 및 교육자치제 강력 추진을 요구하는 성명서를 발표했다. <새교육>에 실린 성명서에는 "전쟁중임에도 교육자치제가 실시된 것은 교육의 중대성에 따른 자주적 발전을 기하기 위함이었는데, 실시 일년만에 교육구청을 폐지하려는 것은 국가백년대계를 위하여 부끄러운 일이며, 교육행정을 일반행정에의 예속을 강요하는 것은 일본 패전교육의 전철을 추종하는 것밖에 되지 않는다"고 밝히고 있다. 특권층의 군입대 기피는 6·25당시에도 큰 문제가 되었다. 1954년 2월호에는 군 징집 유예를 목적으로 하는 특권층 자제의 대학편입학을 강력히 비난하는 내용이 있다. 성인기 조선일보 편집국장은 "6·25사변 이후의 대학입학은 또 한가지 다른 의의를 가지게 되었다. … 그것은 다름아니라 대학재학 中은 전시학생증(금년부터는 폐지한다고 한다)에 의하여 징집·모집 유예를 하게되었는바 일부 인사가 이 제도를 잘못 이용하려는 점이다. … 학문을 하려는 의욕에서보다 징·모집을 유예받으려는 딴 목적에서라면 싸우는 나라 국민으로서 있을 수 없는 일이다."고 질타했다.
게다가 정부에서 제대군인과 여학생만을 제외한 대학연합고사를 추진했다가 다시 비난의 화살을 받았다. 성인기는 "대학 진학자는 본 연합고시합격자에 한하여 학교고시를 응시할 수 있다(단 여자 제대군인 제외). … 한 번 보기에도 응시자는 정신적 물질적 희생이 크거던, 무엇 때문에 이런 희생을 그들에게 2중으로 강요하는지 알 수 없는 일이다. … 연합고사가 학생들의 학력을 考査함으로써 일반학생의 수준을 측정하기 위한 것이라면 당연히 여자에게도 이것을 실시하여야 할 것이다. 남자에게만 이 연합고사를 실시함은 남성을 존중한 것이 되는가 여성을 차별한 것이 되는가"라고 비판했다.
- 시대의 흐름에 맞춘 편집으로 교육여론 이끌어
1955년 9월호는 反共·防日 교육을 특집으로 다뤘다.
朴啓道 교장(경기 이천 송속국)은 반공방일교육은 시대에 역행할 뿐만 아니라 교육적 가치도 없다면서 멸공제일(滅共制日) 교육으로 개정해야 한다고 주장했다. 박 교장은 이 지구상에서 공산제도를 없애버려야 하며, 일본의 침략을 미연에 방지하는 방일로는 부족하다는 것이다. 당시 일본은 한국 재산의 8할은 일본 것이며, 독도도 일본 영토라는 주장을 공공연히 한 것으로 돼 있다.
1958년도의 교육계의 화두는 단연 우주시대의 교육이었다.
1958년도에 소련과 미국이 인공위성발사에 성공했기 때문이다. 5월호 권두언은 과학과 기술교육의 중요성을, 7월호 권두언에는 미국에 유학중인 20세 김기룡 군이 유도탄 발사에 성공했다는 내용을 소개하고 있다. 그리고 미국보다 앞선 소련의 우주과학을 엿볼 수 있는 단신이 눈에 띈다. "만약 미국이 소련을 앞서려면 여자들을 기술 및 기술교육에 더 많이 진출시켜야 할 것이라고 전문가들은 생각하고 있다. 미국은 현재 100명 미만의 여자기술자들을 매년 학교에서 배출하고 있으나 소련은 매년 1만 3000여 명을 졸업시키고 있다."
1959년에는 중학교의 입시가 교육계를 뒤흔들었다.
중학입시가 有試와 無試방식이 혼재돼 진행됐고, 시험을 치르는 곳에도 학교별 출제와 공동 출제가, 무시험전형에도 여러 가지 방법이 도입됐다. 여기에 대해 성인기 조선일보 부사장은 "무시험전형이나 공동출제에 의한 고사나 선발한다는 점에서는 조금도 다를 것이 없다며, 차라리 유시험제가 낫다"고 했으며, 이순근 전국 국민학교 사친회 연합회장은 소신 없는 문교정책에 대하여 강한 불만을 나타냈다. "문교부 시정에 대한 불만은 너무도 무기력, 무박력인 것이다. 매년도 입시요강을 지시함에 있어 무시험추천제와 유시험제를 자유로 채택하되 각 지방장관이 적당히 시행하라는 것이다. 이래도 좋고 저래도 좋고, 물에 술탄 듯 술에 물 탄 듯하다"고 꼬집었다.
4·19혁명으로 교육계에는 큰 변화가 왔다.
3·15부정선거를 무너뜨린 학생들의 정치세력이 강해졌고, 참된 교육자체제 실현, 교원노조 바람이 강하게 불어닥쳤다. 정범모 교수는 1960년 6·7월 합병호에서 "혁명은 교육력의 패배를 의미한다고 했다. 사회가 자기 자신을 진화적인 방법으로 개조해 나갈 수 있는 제도와 정신을 상실할 때에 그리고 교육이 그 계속적 진화의 뒷받침으로서의 기능을 다하지 못할 때에 그 사회는 자신을 혁명이라는 분화구에 몰아감으로서만 자신을 개조할 수밖에 없게 된다. 과거 10~20년의 교육과 교육자가 참된 민주교육의 사명을 다 했더라면 참된 교육과 사회개조의 관계를 구현했더라면, 피의 혁명 없이도 바라는 사회개조는 다른 과정으로 있을 수 있었을 것이다."라고 주장했다.
1960년 2월호에는 교원노동조합의 대두에 따른 대한교련 회원들의 단결을 호소하는 권두언이, 6·7월 합병호에는 교원노조 가입 강권과, 권위적인 교장을 비판하는 현장 교사들의 목소리가 실려 있다.
"요즈음 지방에서는 교원노조가 유행인데 가입한 친구들에게 물어보면 꼭 들고 싶어서 가입한 것 같지 않다. 도장을 찍으라니까 찍은 것뿐이라는 대답, 다들 들었는데 혼자 안 들어가면 반동분자라고 규탄 받을 기세이니 귀찮아서 들었다는 대답뿐이다. …"(울산 이창명)
"4·19혁명 이후 교육회 안에 눈에 띄게 달라진 것이 있다면 평교사들의 발언권 증대라고 할 수 있습니다. … 그런데 웃지 못할 일은 어떤 교장님께서 "책임내각만 들어서 봐라 네깐놈들!"하고서 교사들들 벼르고 있다니 말입니다. 혁명정신이 점차 냉각해져 가는 까닭인지 몰라도 이런 유의 교장님이 많으시면 많을수록 민주교육은 역행만 할 것입니다."(충남 김달영)
- 어려운 시기에도 할 얘기는 해 왔다
새교육은 1961년 3월호를 발간하고 잠시 정간한 후 1962년 5월호에 속간호를 발행했다. 이때는 5·16쿠데타가 발생한 지 근 일년이 지난 후다.
속간호에는 '5·16혁명과 교육개혁'을 특집으로 다뤘다.
여기에서 박준희는 의무교육에서는 교사의 질이 문제이나 다행히 교육대학의 발족으로 기본적인 해결의 길이 생겼다고 했다. 5·16이후 교원노조는 완전히 와해되었다. 속간호에 실린 김계택의 글은 "5·16군사 혁명이 일어나자 즉각 도피한 자들이 바로 교원노조 간부들이었다. 전국의 교원노조간부들은 속속 구속되어 교직에서 해임된 자가 수백 명이고 혁명재판에 회부되어 상당한 실형을 언도 받은 자만도 10여 명이 되었으며…"라고 당시 상황을 잘 설명하고 있다.
1962년도 일부 지방에서는 현직교사를 대상으로 학력시험이 실시되어, 교육계를 발칵뒤집어 놓았다.
새교육 7월호의 내용이다. "일부 지방에서는 도 단위로 현직교원에 대하여 학력시험을 실시하였다. 또 모 도에서는 최근에 학력시험 실시를 예고해 놓고 수험준비 참고서까지 지정한 관계로 교사들은 수업을 도외시하고 참고서 암기에 골몰하고 있다." 교사의 학력고사 실시는 문교부의 지시에 의한 것은 아니었던 것 같으나 인사자료로 악용될 소지가 많았다. 새교육에서는 "교원은 학생이 아니다. 교원은 시험으로 평가될 수 없다. 현직교원의 질을 높이기 위해서는 보다 근본적인 대책이 강구되어야 하며, 교육이나 재훈련이 시험제로 대체되어서는 아니되며, 학력시험이 교원평가 기준이 되어서는 안 된다."고 반박했다. 1962년 8월호 권두언에는 '화폐개혁과 듀이즘'이라는 글이 실렸다. 그 내용은 1962년에 단행한 화폐개혁의 실패를 교육의 듀이즘에 빗대어 쓴 것이었다. "5·16 이후에는 대학 교수가 과오를 범했고, 최근에는 경제학자들이 일을 저질렀다는 이야기가 항간에 떠들고 있다. 후자는 화폐개혁에 실패한 것을 학자들의 탁상공론에서 온 것이라는 것이다. 이론과 실천의 유리는 교육에 있어서도 예외일 수 없다. 외국의 교육학설을 풍토가 다른 한국에 직수입해서 유익할 수가 없는 것이다."
그 때의 화폐개혁은 새교육의 책값 변동에서 알 수 있다. 1962년 6월호의 정가는 500환, 7월호의 정가는 50원이다. 10환이 1원으로 가치가 변동한 것이다.
교육대학 개학 한 학기가 지난 9월에는 교육대학의 교육과정을 개편해야 한다는 내용이 있다. 한상봉 인천교육대학장은 "2년간의 교육과정에 110학점 이수는 너무 과도하니 100학점으로 낮춰야 한다. 교육대학은 학문을 연구하는 일반대학과는 성격을 달리해야 하며, 교원을 양성하는 직업전문학교로 방향 잡아야 한다."고 주장했다.
김종철 교수(전 우석대 총장)는 1962년 1월 6일 개정된 지방교육자치를 비판하고 나섰다. 5·16이후의 공포스런 분위기 탓인지 김 교수는 이전의 교육자치제의 문제점을 지적하고는, 개정된 교육자치제는 이보다 훨씬 못함을 강조했다. 김 교수는 교육행정의 독립성 등의 요건에서 봤을 때 5·16 이후의 교육자치제는 분명히 후퇴했다고 비난했다.
1964년에는 국회의원 등의 특권층 자녀들이 일류학교에 무더기로 전·편입학을 한 사건이 발생했다.
더욱 가관인 것은 이러한 전·편입학이 문교부장관의 지시에 의해서 이루어졌다는 것이다. 이 사건으로 인해 정당인인 문교부장관에게 비난의 화살이 집중되었다. 이 사건은 문교부 국정감사를 앞두고 국회의원들에게 선심을 베푸는 차원에서 발생한 것이었다. <새교육>은 "자유당 치하에서도 없었던 일"이라며 분함을 감추지 못하고 있다. 또 특권학교와 압력집단화한 치맛바람도 화제가 되었다. 송건호 경향신문 논설위원은 "서울시내 모 고등학교장은 문교부장관도 손을 못 대는 勢道를 부리고 있다며, 학원에 권력의 바람이 불고 있다."고 비판했다.
1964년엔 중학교 입학시험 정답에 불만을 품은 학부형들이 서울시교육청에 몰려가 데모를 한 사건이 발생했다.
송건호는 <새교육>에서 "자식들에 대한 애정이야 잘못된 것이 없지만, 표현방법에서는 문제가 있다"면서, 여성들의 왜곡된 사회진출을 연계해서 비판했다. "해방 후 우리 나라 사회에서는 놀랍게 진출한 사람들 중에 여성이 있다. 첫째, 정치적인 진출이고 또 하나 놀라운 여성진출이 있다. 그것은 가정에서 주부들이 남편의 公私에 미치는 영향력이다. … 자유당 말기부터 치맛바람이 거세게 불기 시작하였다. 경무대의 세도와 서무문의 세도란 다름 아닌 두 곳의 대사모님의 세도였다는 것을 모를 사람은 없을 것이다."
1965년 한일 수교 당시에도 일반국민들의 정서는 반일정서였던 것으로 보인다.
1965년 5월호에서 언론인 오소백은 "일본 전국 방방곡곡을 돌아보았다. 한 마디로 말해서 그들은 솔직하지 못한 사람들이라는 인상을 받았다."며 일본에 대한 불신감을 강하게 드러내고 있으며, 홍이섭 연대 교수도 "해방 이후 오늘까지 각급 학교에서 과거의 쓰라리고 욕된 사실이 얼마나 교육면에 다루어졌는가 반문하고 싶다. 굳이 한일회담이 급변했다 해서 일본이 저지른 강압, 약탈의 식민지정책이 달리 가르쳐질 하등의 이유도 없는 것이다."라고 비판했다.
반면 성내운 연대 교수는 정권유지 차원의 대일 정책을 비판하면서 비교적 차분한 분석과 대일교육의 대책을 위한 협의체구성을 제안했다. "필자는 이박사 치하의 반일교육정책에도 이의가 있다. 권력의 장악과 유지의 수단으로 반일을 내세운 것이 너무나 분명하기 때문이다.이렇듯 진정한 의미에서의 반일 교육은 이루려고 하지도 않았지만, 그릇된 의미에서의 반일교육은 이루어졌다. 그것은 다름아닌 패전 이전의 일본과 자유일본과의 명확한 구분을 가르치지 못한 것이다."
- 정통 교육전문월간지로서의 자부심은 계속된다
드디어 중학교 입학시험이 폐지되었다.
문교부는 1969학년도부터 우선 서울특별시에서부터 중학교입학시험을 폐지하고 학교군 설치에 의한 무시험 추첨입학제를 실시한다는 획기적인 안을 발표하였다. 당시 <새교육>은 의무교육을 파탄지경에 빠뜨린 중학교 입시폐지를 적극 환영했으며, 이 개혁조치가 고등학교의 입시제도 개선까지 이어지기를 바랐다.
1968년에는 국민교육헌장이 제정되었고 대학입학예비고사 실시가 발표되었다.
<새교육>에서는 대학입학예비고사를 실시한 데에는 대학간의 격차를 줄인다는 목적이 있었으나 막상 실시를 하고 나니 세칭 삼류대와 지방대는 대부분 정원미달 사태가 일어나 이에 대한 대책이 시급하게 되었다도 밝히고 있다. 또 대학입학예비고사를 자격고사라고 하면서도 입학정원의 150%만을 예비고사에서 합격시킨 점도 모순으로 지적했다.
1974년도 서울과 부산, 1975년 대구 인천, 광주시에 고교평준화가 실시되었다.
김신복 서울대 교수는 10년이 지난 1984년도(새교육 10월호)에 평준화 정책의 공과를 평가했다. 그는 평준화정책의 실시로 입시준비 교육이 완화된 것은 분명한 사실이나, 추첨에 의한 학교배정은 본질적으로 비교육적이라는 것, 결과적인 학력저하, 사립학교의 운영난 등을 문제점으로 지적했다.
1980년 7월 30일 ,우리 나라 교육역사상 그 유례를 찾기 어려운 급격한 교육개혁조치가 발표되었다.
10·26과 12·12 등의 정치적 격변기를 거치면서 탄생한 국가보위비상대책위원회는 7·30 교육개혁조치라고 불리는 '교육정상화 및 과열과외해소방안'을 발표한 것이다. 그 중에서 핵심적인 내용을 살펴보면, 대학입시에서 본고사를 폐지하고 예비고사와 고등학교 내신성적만으로 학생을 선발한다는 것과 모든 과외 전면 금지, 대학졸업정원제, 교육대학의 수업연한을 4년으로 늘인다는 것이다. 고교내신성적의 대폭적인 반영은, 실질적으로 존재하는 고교간의 학력격차를 완전히 무시하고 실시하는 모순점을 안고 있었고, 면학분위기 조성이라는 명분으로 실시된 대학졸업정원제도 실제로는 대학생들의 데모를 줄이기 위한 정치적인 의도에서 발생했다는 비난을 면치 못했다.
<새교육>은 7·30조치 내용과 함께 차경수 서울대 교수의 글을 담았다. 차 교수는 공권력의 발동으로 교육문제를 해결하려 한 것은 바람직하지 못하고, 교육문제는 어디까지나 교육적으로 해결해야 한다고 주장하고 있다.
1980년대 중반으로 들어오면서 교육계는 인사정책을 중심으로 큰 변화를 일으킨다.
인사정책 변화의 기저에는 누적된 승진적체가 그 동력으로 작용했다. 드러나는 현상으로는 교장임기제와 40대 교장론, 수석교사제 등이다. 당시 <새교육>에는 그와 관련한 주제들이 많았다. 먼저 수석교사제가 교단의 화제가 되었다. 수석교사제는, 교육개혁심의회에서 교원의 자질향상과 사기앙양 방안의 하나로 제안되어 교육의 단기개혁과제중의 하나로 대통령께 건의된 사항이었던 것이다. 수석교사제를 실시함으로써 교단교사의 긍지를 높이고 승진에의 집착으로 오는 부작용을 해소하자는 것이었다.
또 1987년 대통령선거를 앞두고는 각 정당의 선거공약으로 교장임기제가 거론됨으로써 교원인사제도가 정치적 쟁점으로 부상했다.
당시 교단은 교장임기제의 도입을 두고 찬반이 극명하게 나뉘었다. <새교육>에서는 당시의 주장들을 상세하게 전하고 있다. 찬성하는 쪽은 교장의 관료화와 독단적인 학교운영을 바로잡을 수 있고 승진 적체를 해소할 수 있다는 주장을, 반대측은 교장의 지휘 통솔력이 약해짐으로써 교육활동에 차질을 가져오고 승진적체를 해소하는 데에도 근본적인 대책이 될 수 없다는 내용이 주류를 이루었다.
1991년에는 1기 교육자치제가 출범했다.
그러나 교육위원과 교육감 선거는 각종 비리와 문제점으로 얼룩졌다. 비등록, 비추천, 비 공개방식의 1기 교육감선거는 2기부터는 후보등록제와 추천위원제를 실시함으로써 개선되었으나 교육위원 선출은 1기 때의 문제점이 그대로 나타났다. <새교육>은 당시의 상황을 자세히 전하면서 법 개정을 요구하고 있다.
1992년 7월에는 교육부와 한국교총간의 첫 단체교섭이 이뤄졌다.
1992년 4월에 제정된 교원지위향상을위한특별법에 의거해서 한국교총과 교육부, 시·도교련과 교육청간에 매년 2회에 걸친 정기교섭과 수시 교육을 할 수 있다. 교육부와 교총간의 첫 정기교섭에서 우수교원확보법 제정, 담임수당신설, 교직수당 가산금 월 2만원인상, 대학교원연구비 50% 인상, 교장명예퇴직제 실시 등을 포함해서 교원처우 개선과 교육여건 향상을 위한 제반조건에 합의가 이뤄졌다. 그러나 <새교육>은 "합의사항에 대한 강제적인 이행조치를 도입해야 하는 과제를 안고 있다."고 지적하고 있다.
1995년 5월 31일 김영삼 정부는 획기적인 교육개혁안을 발표했다.
수요자 중심의 교육, 평생교육체제의 확립을 근간으로 하는 이 조치는 자립형 사립고교, 교장·교사 초빙제, 학교운영위원회, 종합생활기록부, 유치원공교육화, 열린대학 교육을 위한 개혁 등으로 요약할 수 있다. 1996년 3월에는 국민학교란 명칭이 초등학교로 바뀌었으며, 1997년부터는 초등학교에서 영어가 정식과목으로 가르쳐졌다. 당시의 <새교육>에서는 교육개혁안에 대한 교육학자와 현장 교사들의 분석과 비판이 주종을 이루고 있다.
김대중 정부가 들어선 1998년부터 학교현장은 황폐화하기 시작한다.
국민의 정부의 초대 교육부장관인 이해찬 씨는 교원정년을 65세에서 62세로 단축시켰고 학교교육은 흔들리기 시작했다. 당시의 <새교육>에는 무너져 가는 학교현장 상황을 상세히 전하면서 정부의 잘못된 교육정책을 강도높게 비판하는 글들이 지면을 채우고 있다. 1998년부터 2002년까지 국민의 정부 5년 동안 <새교육>은 학교교육 살리기를 끊임없이 요구해 왔다.
1948년 창간부터 56년 동안 <새교육>은 무수히 많고 건전한 담론들을 쏟아내며 한국 교육 발전을 선도해 왔으며, 앞으로도 더욱 매진할 것이다.
